湘西自治州红十字会第五届理事会工作报告

高举伟大旗帜   凝聚人道力量

为推进现代化新湘西建设贡献红十字力量

——在湘西自治州红十字会第六次会员代表大会上的报告

州红十字会党组书记   杨文波

（2024年8月29日）

各位代表：

受湘西自治州红十字会第五届理事会委托，我向大会作工作报告，请予审议。

本次大会的主题是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会和习近平总书记关于群团工作、红十字工作的重要指示精神，认真落实州委十二届七次全会工作部署，坚持人民至上、生命至上，紧紧围绕党和政府中心工作，广泛凝聚人道力量，关心关爱困难群众，弘扬社会文明风尚，全力推动湘西州红十字事业高质量发展，充分发挥党和政府在人道领域的助手和联系群众的桥梁纽带作用，更好履行为国奉献、为党分忧、为民造福的使命任务，在实现“三高四新”美好蓝图，奋力打造“三区两地”、建设“五个湘西”中贡献红十字力量。

一、过去五年工作回顾

五年来，在州委、州政府的坚强领导和省红十字会的关心指导下，在社会各界的鼎力支持下，州红十字会团结带领广大红十字工作者、会员、志愿者主动融入全州经济社会发展大局，围绕保护人的生命和健康、维护人的尊严，大力弘扬人道、博爱、奉献的红十字精神，全州红十字事业发展走过艰辛历程、取得显著成效，获得了州委、州政府和省红十字会的高度肯定，赢得了社会各界和广大群众的普遍赞誉，书写了新时代红十字事业造福人民的绚丽华章。

——五年来，我们践行“两个维护”，党的建设有新高度。2023年5月，在州委的大力支持下，州红十字会党组成立履职，党的领导得到全面加强。充分发挥党组把方向、管大局、保落实重要作用，确保全州红十字事业发展始终沿着习近平总书记指引的方向勇毅前行。持续加强政治机关建设，始终把习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话重要指示批示精神作为党组学习的第一议题、贯彻的第一遵循、落实的第一要件，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂。认真组织开展“不忘初心、牢记使命”“党史学习”“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”主题教育和党纪学习教育，及时破解难题、主动回应关切、补齐短板不足，尽力而为解决群众在人道领域的期盼和需求。对标对表习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，强管理抓落实，确保党中央决策部署和州委、州政府工作要求在全州红十字系统落到实处。

——五年来，我们聚焦主责主业，实干作为有新业绩。坚持人民至上、生命至上工作主线，依法履职尽责、主动担当作为，应急救援、应急救护、人道救助、无偿献血、造干捐献、遗体和人体器官捐献等各项工作取得显著成效。全州建立红十字应急救援队4支，现有专业救援队员91人、爱心志愿者达千人。主动融入健康湘西建设，深入开展应急救护培训“八进”活动，累计培训红十字应急救护员7234人，应急救护知识群众普及培训41.42万人次。去年以来在全州重点景区、交通枢纽、大型商超等场所投放AED（自动体外除颤器）35台，有效提升群众自救互救能力。先后3次代表湖南省参加全国红十字会应急救护大赛，并取得优异成绩，得到了省红十字会的高度肯定。广泛动员和号召社会爱心力量关注关爱困难弱势群体，不断提升人道救助覆盖面、精准度和有效性，募集发放各类救助款物2644.58万元；获批小天使基金救助117人，发放救助款367万元。结合“世界红十字日”“世界急救日”“世界献血者日”等重要节点，积极开展无偿献血宣传工作，无偿献血知识普及人数达33.3万人次，全州血液采集量近3383.89万毫升，有力保障医疗临床紧急用血，我州连续3次荣获“全国无偿献血先进城市”。加强与州卫健委、州中心血站协同配合，努力推动造血干细胞捐献和无偿献血同宣传、同招募、同采集、同回访、同考核，累计完成造血干细胞资料入库近7347人份，累计成功捐献34例，被省红十字会评为造血干细胞捐献工作“特别贡献奖”和先进集体，吉首大学累计有5位学生成功捐献造血干细胞，龙山县在去年实现首例造血干细胞捐献后，连续捐献4例，被央广网、湖南日报、红网等主流媒体宣传报道。为“让逝去的生命以另一种方式延续”，全州人体器官捐献协调员点燃生命接力的火炬，排除万难、热心服务，全州志愿捐献登记人数累计达8931人，累计完成捐献38例，累计捐献器官114个，为众多面临困境的大病患者带去生的希望。

——五年来，我们坚持人民至上，服务大局有新作为。在新冠肺炎疫情大战大考中，充分发挥红十字会优势，组织15支红十字志愿服务队600名志愿者参与联防联控一线，动员500多家爱心企业2000多名爱心人士，募集款物3390.2万元用于我州抗击新冠疫情，得到了州委、州政府的高度肯定。及时向社会公布捐赠款物收入和使用情况，切实做到了捐赠款物使用科学、快进快出、规范高效、公开透明。认真落实脱贫攻坚和乡村振兴任务，争取实施“红十字博爱家园”项目20个，惠及群众2.5万余人。主动服务抗灾救灾工作，先后参与了“6.1泸溪特大洪灾”、“6.30保靖古丈特大洪灾”等自然灾害的灾后救助工作，发放救灾款物852.91万元。持续关注孤寡老幼、残障人士、重症病人、困难家庭、留守儿童等弱势群体，切实把党和政府关怀和社会爱心及时送到困难群众手中。

——五年来，我们深化改革创新，自身建设有新气象。聚焦省红十字会和州委深化改革的决策部署，全面推进全州红十字会依法理顺管理体制，8县市红十字会实现独立建制，列入群团系列管理，成为全省率先完成红十字会机构改革任务的市州，获得了省红十字会的高度肯定。规范重建了州红十字会人道志愿服务队，选优配强领导班子，有力提升志愿队伍的战斗力和凝聚力。着力推进依法治会兴会，推动改革创新与制度创新融合发展，先后制定出台了机关内部管理、“三重一大”集体决策、物资采购与发放、财务管理等多项制度规定，推动红十字工作规范化、科学化发展。全面加强信息公开和透明度建设，建立了州红十字会门户网站、微信公众号等官方平台，着力推动全州红十字系统捐赠款物管理工作高效运转和公开透明。成功实现单位搬迁，单位办公条件得到显著改善。

——五年来，我们弘扬文明风尚，志愿服务有新亮点。大力弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神，着力讲好红十字故事，传播好红十字声音，树立好红十字形象，红十字的影响力和公信力日益增强。以世界红十字日、全国防灾减灾日、世界献血者日、世界志愿者日等重要纪念日为契机，组织开展防灾减灾、无偿献血、医疗义诊、科技下乡、救护培训、卫生防疫、法律宣讲、人道关怀等志愿服务活动上万次。联合深圳首彩爱心基金在全州8县市开展少儿先心病免费筛查治疗，免费筛查少儿51.9万名，确诊并免费治疗399人。面对洪涝、冰冻、山体滑坡、泥石流等自然灾害，第一时间组织动员志愿者参与救援，得到了社会各界和广大群众的普遍赞誉，全州目前共成立红十字志愿服务组织13个，登记注册红十字志愿者1658人，红十字志愿者累计志愿服务时长达18980小时。以全国“五一”劳动奖章获得者、全国道德模范、中国好人、湖南省红十字优秀志愿者王源孝为典型，创办了吉首市光明社区博爱家园志愿服务站，为慰问帮扶孤寡老人和残障人员汇聚起更多爱心力量。先后成功承办了全国6省市造血干细胞志愿捐献现场经验交流活动、湖南省“庆祝中国红十字会成立120周年——我和无偿献血、造血干细胞捐献的故事”演讲赛暨首届造血干细胞志愿者趣味运动会和中国红十字基金会首期校医培训班，开创了湖南省市州级红十字会多项先河，唱响了湘西红十字品牌。

五年来，全州红十字事业取得了丰硕成果，涌现了一批先进典型。吉首市河溪镇河溪社区获评“全国红十字模范单位”；湖南彭继宽土家族文化发展基金会、湖南博深集团被授予“中国红十字博爱奖章”；先后有24名红十字志愿者被国家卫健委、中国红十字会总会、中央军委后勤保障部卫生局联合表彰，荣获全国无偿捐献造血干细胞奉献奖；5名红十字志愿者荣获“中国红十字会会员之星”“全国红十字志愿服务先进典型”“湖南省最美红十字志愿者”。

各位代表，我们所取得的每一点成绩和进步，都极为不易、极其艰巨、极不平凡。这些成绩的取得是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是州委、州政府坚强领导和省红十字会关心支持的结果，是全州各级领导亲切关怀和社会各界大力支持的结果，是全州广大红十字工作者、会员和志愿者攻坚克难、奋力拼搏的结果。在此，我谨以大会的名义，向长期以来关心支持湘西州红十字事业发展的各级领导、各级有关部门和社会各界人士表示衷心的感谢！向第五届理事会全体成员，全州红十字工作者、会员和志愿者致以崇高的敬意和诚挚的问候！

各位代表，我们也清醒认识到，在推动全州红十字事业高质量发展、提供优质人道服务等方面还存在一些困难和挑战：基层基础比较薄弱、核心业务体系化规范化制度化水平还有待提升、人道资源动员能力有待增强、宣传传播工作还要加力、内部治理和干部队伍能力素质还不完全适应新时代新任务新要求。为此，我们将正视问题、迎难而上，采取有效措施，认真加以解决。

二、主要体会和启示

    各位代表，回顾过去五年的发展历程，我们有许多深刻体会和重要启示，主要体现在以下五个方面。

——必须始终坚持和加强党的全面领导。党的领导是红十字事业高质量发展的根本保证。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视红十字事业，习近平总书记多次就红十字工作发表重要讲话、作出重要指示。去年9月，习近平总书记在北京会见红十字国际委员会主席斯波利亚里茨时，深刻阐明了人道主义的丰富内涵，明确提出了做好红十字工作的具体要求，是指导新时代红十字工作的纲领性文献。我们只有坚持党对红十字工作的全面领导，才能更好践行党的群众路线，做好群众工作，更好组织动员群众、教育引导群众、联系服务群众。

——必须始终坚持为民造福的价值追求。为民造福是红十字事业高质量发展的核心价值。当前，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，人民群众对人道服务的需求日益多样化。我们只有始终把人民放在心中最高位置，自觉把人民对美好生活的向往转化为回应和满足人民人道需求的具体行动，才能更好助力党和政府保障和改善民生，不断提高人道救助和人道服务水平，不断增进民生福祉。

——必须始终坚持为党和政府分忧的责任担当。服务大局是红十字事业高质量发展的重大责任。红十字会作为党和政府在人道领域的助手和联系群众的桥梁纽带，必须担负起服务中心大局的职责使命，找准党政所需、群众所急、红会所能的工作结合点、着力点,依法履职尽责，主动服务发展。我们只有聚焦“三救”“三献”主责主业和志愿服务等工作，加强前瞻性思考、系统性谋划、整体性推进，才能充分发挥红十字会的优势和作用，在有效服务现代化新湘西建设中实现自身高质量发展。

——必须始终坚持改革创新的根本方法。改革创新是红十字事业高质量发展的内生动力。近年来，我们主动适应新时代人道需求的新变化，紧扣群团改革“强三性”“去四化”的总体目标，突出问题导向、目标导向和效果导向，强化顶层设计，深化体制改革，多项工作取得显著成效。我们只有坚持改革创新，促进相关改革举措和试点探索的系统集成，才能有效破除制约全州红十字事业高质量发展的体制机制矛盾和障碍，切实解决自身建设的短板弱项，充分调动各级红十字会干部职工干事创业的积极性和创造性，推动全州红十字事业焕发生机活力、实现更大作为。

——必须始终坚持依法治会的基本原则。依法治会、依法兴会是红十字事业高质量发展的重要保障。我们必须深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实《中华人民共和国红十字会法》《湖南省实施〈中华人民共和国红十字会法〉办法》《中国红十字会章程》和其他有关法律法规，持续深化法治成果，健全完善理事会决策、执委会执行、监事会监督的现代组织治理体系，不断提升红十字工作的法治化、规范化、制度化、透明化水平，努力增强红十字组织的社会公信力和凝聚力。

三、今后五年的主要工作

今后五年，全州红十字会工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记关于群团工作重要论述和红十字事业发展重要指示，完整准确全面贯彻新发展理念，紧紧围绕全州中心大局，以推进高质量发展为主线，以加强法治化治理为主抓，深化改革，健全体制，依法治会，聚焦主责，锐意进取，奋力谱写湘西红十字事业高质量发展新篇章，为全面推进现代化新湘西建设贡献红十字力量。

（一）坚持政治引领，切实增强政治定力。红十字会是党领导下的群团组织，增强政治性是第一要位，必须时刻牢记政治属性，坚定不移跟党走、听党话。一要提升政治能力。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉把习近平总书记对群团工作、红十字工作的重要指示批示精神转化为推动全州红十字事业发展的强大动力和务实举措，推动党中央决策部署和上级工作要求落地落实。二要坚守政治本色。牢记初心使命，坚持人民至上、生命至上，自觉接受并紧紧依靠党的全面领导，坚定不移贯彻执行党的理论和路线方针政策，胸怀“国之大者”“省之大计”“州之要事”，充分发挥群团组织政治作用，最广泛最紧密地把所联系和服务群众团结在党的周围，始终不渝朝着习近平总书记指引的方向勇毅前行。三要筑牢政治忠诚。坚决贯彻落实新时代党的建设总要求，持续加强政治机关建设，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，更好践行“红会姓党、红会爱党、红会为党”的政治要求，把党的领导贯穿到湘西州红十字事业发展的全过程、各方面。

（二）提升“三救”力量，更好服务应急大局。按照构建“大安全、大应急、大减灾”总体要求，不断提升全州红十字应急救援、应急救护、人道救助能力，全力保护人的生命和健康。一要提升应急救援能力。进一步健全完善红十字参与自然灾害、事故灾难、公共卫生等突发事件救援机制，制定《湘西自治州红十字会自然灾害等突发公共事件应急预案》，着力构建红十字应急响应及救援体系，努力让红十字应急救援成为政府应急救援体系的重要组成部分。二要加强应急救护培训。全面落实“救在身边”专项行动，建立师资队伍动态管理机制，抓好应急救护培训“八进”活动，确保五年内新增红十字应急救护师资100人、持证红十字救护员1万人，应急救护知识普训30万人，实现农村地区应急救护培训全覆盖。做好应急救护服务阵地建设，统筹谋划乡村两级红十字救护站、“博爱家园”建设，力争在全州4A级以上景区实现红十字救护站全覆盖。支持有条件的县市建设集救护培训、安全体验、人道传播功能为一体的现场体验式培训基地或生命健康安全体验室（馆）。支持机场、高铁站、火车站、客运站、学校、大型商场、大型广场、旅游接待中心等公共场所配置AED（自动体外除颤仪）。积极参与支持州内大型赛会、大型户外活动等应急救护服务保障。三要精准开展人道救助。持续聚焦关爱生命与健康，积极向上争取，多方筹集资金，对“白血病”“先心病”患儿进行精准救助，对部分因病、因灾、因学、因残困难家庭进行人道救助，切实解决人民群众急难愁盼问题。紧贴我州实际，坚持线上线下相结合，走出去与引进来相结合，打造筹资品牌，扩宽筹资渠道，组织实施“5·8人道公益日”、“99公益日”等互联网筹资活动，不断提升筹资动员能力。

（三）加强“三献”工作，助力健康湘西建设。进一步完善全州红十字会“三献”工作机制，强化宣传、规范流程，推动“三献”工作稳步健康发展。一要有效开展造干捐献。加快构建造血干细胞捐献和无偿献血“一体化”工作机制，打造“红十字爱心相髓”品牌，力争五年内造血干细胞志愿者新增5000人份，总量达到1.5万人份。加强造血干细胞志愿者回访服务和慰问联络工作，加大先进典型、感人事迹宣传力度，鼓励创新开展捐献志愿者关心关怀工作，引导带动社会公众进一步关注、参与、支持造血干细胞捐献工作。二要规范开展器官捐献。进一步加强器官捐献组织体系建设，深化器官捐献工作体制改革，持续加强协调员队伍建设和管理，提升协调见证能力。加强宣传引导，打造“红十字生命接力”品牌，力争五年内实现遗体和人体器官捐献志愿登记人数新增5000人，总量达到1万人。建成湘西自治州人体器官捐献者缅怀园，每年至少举办一次缅怀纪念活动。三要倡导新型生命文化观。不断壮大无偿献血、造血干细胞捐献、遗体和人体器官捐献志愿者队伍，推动各县市红十字会至少成立1支无偿献血志愿服务队伍。结合世界红十字日、世界献血者日、世界骨髓捐献者日、艾滋病防治日等重要节点，采取开展集中宣传、大型义诊、卫生知识普及、应急救护技能普及等方式，在全社会大力弘扬和传播“无私奉献、高尚利他”新型生命文化观。

（四）夯实基层基础，提升服务群众质效。突出壮大队伍、建强阵地这个关键核心，不断夯实红十字事业高质量发展根基。

一要发展基层组织。着力推进红十字基层组织有效覆盖，在乡镇（街道）、村（社区）、学校、企事业单位积极发展红十字基层组织，探索创新在新经济组织、新社会组织中发展红十字志愿服务组织，不断壮大会员、志愿者队伍，全州新建红十字基层组织100个，新增红十字会员3000人，成立志愿服务队伍10支，注册志愿者达到3000人以上。二要强化阵地建设。聚焦增强红十字组织联系服务群众能力这个重心，进一步扩展红十字志愿服务，常态化开展符合红十字宗旨的志愿服务活动，建好用好“红十字服务站”“红十字救护站”“红十字应急救护智能化培训基地”等阵地，持续推进“博爱家园”建设，在服务基层、服务民生中发挥作用，打造群众身边的红十字会。三要深化红十字青少年工作。广泛开展以防溺水、防性侵、心理关怀、应急救护等为主要内容的生命教育，引导青少年珍爱生命、保护生命，树立正确的世界观、人生观、价值观。建立一批红十字示范学校，在青少年中广泛开展人道主义教育，鼓励引导青少年参与红十字运动，培育一批红十字青少年骨干力量。鼓励支持高校红十字会开展各类青少年社会实践活动。

（五）强化宣传引导，引领社会文明风尚。树立“大宣传”理念，着力构建上下联动、内外协同、精准高效的人道传播体系。一要多措并举开展宣传。加大社会主义核心价值观与红十字精神宣传阐释，加强对红十字“三救”“三献”主责主业、红十字运动历史和红十字文化宣传报道，让更多人民群众了解认同、支持参与红十字事业，努力在全社会营造扶危济困、乐于助人、无私奉献、关爱生命等良好道德风尚。二要深入做好志愿服务。以志愿服务为抓手，深入落实红十字天使计划、红十字爱心校园、红十字服务进社区等品牌项目，广泛开展具有红十字特色的心理救援、养老服务、水上救生、防灾避险、健康促进等志愿服务活动，唱响红十字志愿服务湘西品牌。三要加大典型选树力度。积极培树会员之星和优秀志愿服务项目、优秀志愿服务组织、优秀志愿者等，充分利用各类媒体，大力宣传红十字特色工作、感人事迹，不断提升红十字传播力、影响力和感召力。

（六）广泛凝聚合力，共推事业高质量发展。一要营造良好发展环境。认真抓好《湘西自治州红十字事业（2024—2028年）发展规划》的贯彻落实，建立健全红十字会与相关部门、社会组织之间的协作机制，积极争取党委、政府的重视和有关部门、社会各界的支持，为红十字会开展工作创造有利条件。二要更好发挥理事作用。进一步加强理事联系机制建设，不断增强理事履职意识，做到“真理事”“理难事”“办实事”。主动邀请理事参加红十字各类活动，定期通报红十字工作情况，为理事建言献策、发挥作用创造条件，形成共推红十字事业发展的强大合力。三要积极开展对外交流。加强与国内先进地区红十字会交流学习，借鉴先进经验，对照湘西红十字事业发展取长补短、互通有无。加强与“一带一路”沿线国家红十字组织交流，积极参与国际及港澳台地区红十字组织合作，充分发挥民间外交渠道的重要作用，为现代化新湘西建设凝聚起更多智慧和力量。

（七）加强自身建设，全面提升履职水平。一要持续深化改革创新。主动适应新时代红十字人道工作面临的新形势、新任务和新要求，着力提升人道工作能力和服务质效，积极为群众排忧解难。持续深入推进改革攻坚行动，全面落实《湘西自治州红十字会改革方案》各项任务，建立健全理事会决策、执委会执行、监事会监督“三位一体”的现代化组织治理结构，不断增强红十字事业发展动力和活力。二要全面依法治会兴会。加快推进依法治会进程，全面贯彻落实《中华人民共和国红十字会法》《湖南省实施〈中华人民共和国红十字会法〉办法》《人体器官捐献和移植条例》和《中华人民共和国公益事业捐赠法》等法律法规，依法接受纪检监督、审计监督、财务监督、民政监督、统计监督和媒体监督，构建凝聚群众、服务大局、当好桥梁、依法治会的工作格局。三要锤炼过硬干部队伍。加强干部队伍能力建设，不断提升红十字会干部调查研究能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力。积极营造勇于担当、善于作为、开拓创新、争创一流的浓厚氛围，建设一支政治坚定、本领过硬、敬业奉献、担当作为、清正廉洁的红十字工作队伍。四要着力打造阳光红会。要主动适应移动互联网和大数据发展趋势，深化互联网在红十字会组织建设、能力建设、资源动员等工作中的应用，不断提升网上服务群众的能力和水平。加强信息公开和透明度建设，扎实推进红透指数评价工作，保障捐赠人与公众的知情权、参与权和监督权，打造公开、透明、高效的红十字会。五要全面从严管党治党。始终保持越往后越严的清醒与坚定，发扬彻底的自我革命精神，持之以恒正风肃纪反腐，持续涵养风清气正的政治生态。加强谈话提醒、警示教育和纪律监督，紧盯重点人员、关键领域和重要环节，持续深化标本兼治、系统治理，一体推进“三不腐”水平。

各位代表，新征程已经开启，新蓝图已经绘就。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府的坚强领导下，坚定信心、砥砺奋进，守正创新、踔厉奋发，奋力开创湘西红十字事业高质量发展新局面，为推进现代化新湘西建设贡献红十字力量！